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关于快三官网 2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案的报告

——2026年1月27日在快三官网 第三届人民代表大会第六次会议上

快三官网 发展和改革局

各位代表：

　　我受区人民政府委托，向大会报告快三官网 2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案，请予审议。

　　一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2025年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东、广州系列重要讲话重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，在区委、区政府正确领导下，在区人大、区政协监督支持下，锚定高质量发展首要任务，真抓实干、埋头苦干、开拓创新、奋勇前进，围绕“拼经济、保安全、办全运、提品质”工作主线，经济保持稳健发展，民生福祉持续改善，较好完成区三届人大五次会议确定的年度主要目标任务。

　　一年来经济社会发展呈现以下特点：

　　（一）经济运行稳中提质。坚持大力发展实体经济，抢抓扩大内需等政策实施窗口，激活经济发展动力。经济实现平稳增长。印发实施稳增长工作方案，凝聚全区上下合力拼经济，预计全年地区生产总值完成1422.88亿元，同比增长3.6%，近五年地区生产总值年均增速5.5%，高于全市约1.6个百分点；全年规模以上工业增加值完成359.2亿元；一般公共预算收入同比增长3.5%，其中区级税收收入70.42亿元；制定促进民营经济发展壮大25条措施，推动民营企业加速发展。消费市场加快扩容。大力实施消费品以旧换新，组织979家企业参与活动，举办汽车、家电等展销活动40余次，支持昊超、袋鼠妈妈扩大线上消费，用好“食在广州”消费券支持住宿餐饮消费，全年社会消费品零售总额达469.75亿元，同比增长7.1%。推进农文旅体融合发展，开展荔枝文化旅游季活动，举办女子半程马拉松等品牌赛事，荔湖欢乐湾、光影音乐公园等项目建成运营，全年旅游收入实现较快增长，文体娱乐业营业收入同比增长12%。积极扩大有效投资。全年固定资产投资完成607.8亿元，推进安信芯、智光等项目加快建设，工业投资完成266.89亿元，总量居全市各区第二。制定“百日攻坚行动方案”，全力抓好212项年度“攻城拔寨”重点项目建设，完成年度投资计划的122%。加强基础设施投资，大力争取上级资金，申请专项债资金76.13亿元、超长期国债3.68亿元，促进基础设施全年完成投资186亿元、同比增长8.56%。

　　（二）产业科技融合发展。坚持产业第一、制造业立区，深化科技赋能，着力构建“12613”现代化产业体系。加强产业培育。建立产业体系建设专项小组，编制主导产业报告，开展镇街产业布局研究，印发实施低空经济发展规划等专项实施规划。全年成功招引包括袋鼠妈妈AI总部在内的38个制造业项目，推动中微、奔迪等37个项目新开工，增芯、越海等项目加快产能爬坡，万洋、广汽等35个项目新竣工。开展服务业扩量提质行动，25个新项目新增入统，带动规上其他营利性服务业营收同比增长18.2%。数字经济发展提速，互联网服务业、软件信息服务业营业收入分别同比增长44.9%、28.5%。提升科创能力。增强原始创新能力，在智能交互显示、激光增材制造等领域实现关键技术突破，R&D（研究与试验发展）投入强度3.4%，首超全市平均水平，获广东省科学技术奖6项，立项市级以上科技项目45个。增强企业创新能力，新增省级工程技术研究中心14家，组织33家企业申报省级工程中心，支持湖大研究院与企业累计共建联合研发中心10余家。科技企业孵化育成能力持续增强，新增市级孵化器2家，高新技术企业总数约1050家。拓展产业空间。坚持园区专业化、连片开发和集约利用，推进智能传感器产业园、高端电子信息新材料产业园等园区建设，全区获批产业用地58宗4551亩，出让产业用地52宗2026亩。

　　（三）平台牵引能级提升。以重大平台建设为牵引，优化战略布局，增强发展驱动力。增城开发区提质发展。《增城经济技术开发区总体发展规划（2022—2035年）》印发实施，开发区综合考评排名提升至52位。广州东部中心稳步推进建设。协调东部中心政策文件向省报批，实施交通、产业、公服设施等专项行动。推动佛穗莞城际、广州东至新塘五六线、江龙大桥等交通项目，以及广州外国语学校、青少年足球训练基地等公服项目建设。广州新塘站到发列车增至304趟，新开通往返香港、上海班列，通达11省90城，单日最高达6.7万人次。加快建设生产服务型国家物流枢纽，落户跨境电商供应链基地项目，推进希音、昌运、平川等产业项目建设，大力发展枢纽经济。环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区蓄能增效。完成引领区（增城片区）总体规划、产业规划、文旅产业规划编制，开展“全域美”提升规划编制，乡村旅游、温泉康养、精品民宿等业态不断丰富，农文旅融合效应逐步显现。推动49个重点产业项目、73个基础设施项目加快建设，正果驿站投入试运营，最美旅游公路186公里全线贯通。

　　（四）改革开放成色更足。全面深化改革开放，着力破解发展瓶颈。产业版营商环境不断优化。纵深推进“干部作风大转变、营商环境大提升”专项行动，出台年度优化营商环境重点任务及措施清单，推出区级基层改革案例18个（第二期）。创新推进普惠信用贷款、企业迁移、个转企等“高效办成一件事”改革，实现“一次申请、全程网办”。企业筹建机制迭代升级至3.0版本，推出24条优化举措，入选全省基层改革创新典型案例。出台风险分担实施细则，已为5543家企业成功申请融资284.3亿元。落实工业园区转供电改革，新塘大敦村村级工业集聚区完成直供电试点改造。深化部门联合“双随机、一公开”，创新实施包容审慎监管。重点领域改革加快突破。深入实施10个国家和省级改革试点，15项改革经验做法获国家和省市复制推广。深化土地制度改革，积极探索完善历史用地手续、历史集体用地确权，突出低效用地再开发，“工改工”提升低效用地1099亩。外贸承压向上。加强外贸关税形势研判，帮助企业提升应对外部挑战能力，支持希音等企业加大出口，全年全区外贸进出口总值1670亿元，同比增长15.8%，其中出口1561.7亿元，增长16.7%。举办“跨境电商+产业带”“益企行”系列活动，用好国际班列拓展国外市场，增城西站全年开行国际班列420列，运输货物货值达到11.86亿美元，发运量占全市55%、全省42%。

　　（五）城乡区域不断协调发展。以“百千万工程”为抓手，协同推进新型城镇化和乡村振兴。“百千万工程”初见成效。清单式推进114项重点任务见效，城乡融合发展试验区改革试点全面验收，联镇带村效应持续增强，新塘、石滩入选2025年全国综合实力百强镇，千强镇数量提升至5个；新增典型村36个，全年完成存量农房风貌提升6000余栋、“三线”整治220公里，全面完成144条市级美丽乡村建设。全区粮食播种面积16.15万亩、产量5.72万吨，实现“双增长”。城乡配套设施不断提升。3个城中村改造项目稳步推进，3个老旧小区微改造项目顺利完工，完成城市更新投资75亿元。配套设施有序建设，增天高速等8个项目建成通车，新改建农村公路14.74公里，新建停车泊位3997个、燃气管道57.93公里、5G基站1345个，改造老旧燃气管网12公里、老化供水管网6.5公里。绿美增城建设持续推进。提升森林质量6.77万亩，全区森林覆盖率达50.39%，新建6条碧道，共计34.2公里，完成堤岸防护林建设400亩，新增城市绿地615亩，全面推行林长制工作获国家林草局激励表扬（县级单位全省唯一）。空气质量达标比例达94.8%，水质指数排名全市第二，大墩、增江口国考断面平均水质Ⅱ类，麒麟咀省考断面平均水质Ⅱ类，3个国省考断面均达到或优于年度考核要求，累计创建14条市级美丽河湖，被生态环境部命名为2025年“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

　　（六）民生福祉稳步改善。坚持以人民为中心，持续加大民生投入。社会保障坚实有力。实施“留下来”就业行动，城镇新增就业2万人次，城镇失业人员再就业8953人，转移农村劳动力就业7129人，粤港澳大湾区（广州增城）技能人才产业园正式揭牌，已入驻企业16家。按时足额发放职工基本养老金、失业保险金等各类保障金。筹集认定保障性租赁住房8942套，超额完成市任务。公共服务提质扩容。推动宁西街南樵中学建设工程等15个民生类公服设施项目动工建设。优化教育资源配置，新开办公办中小学校4所、幼儿园2所，新增学位分别为2960个、745个，高考特控线、本科线上线率及上线人数再创历史新高。广医四院新综合楼正式启用、广东龙城等3家医院开业运营、前海医院特色医院部分建成使用，新增医疗卫生机构床位数233张，全区16家基层医疗机构全面接入“广州健康通”服务。“一老一小”服务体系更加健全，优化“1+N”养老服务网络，推进颐康中心、颐康服务站标准化运营，托育服务机构达233家。社会治理精细高效。智慧平台建设应用成效显著，“智慧城管”平台高效处置城市管理案件约18.1万件，其中AI智能识别占比达76.2%，处置时效提升70%。全年治理违法建设2330宗，整治“六乱”问题8.36万宗。全区案件类警情同比下降10.7%，安全生产形势总体稳定，社会大局和谐安定。

　　过去一年，全区经济社会发展取得来之不易的成绩，但也要清醒认识到，还存在不少挑战和不足。一是经济恢复的基础尚不牢固。受外部环境不确定性提升影响，部分企业生产经营较为困难、投资决策更趋谨慎。固定资产投资、实际利用外资等部分指标完成情况不及预期。二是产业新动能有待释放。战略性新兴产业规模仍需壮大，科技创新成果转化效率、高层次人才吸引力仍需提升。三是民生保障存在短板。公共服务资源配置均衡性有待提高，“一老一小”服务水平仍需要提升，民生保障与群众期待还有差距。对于这些问题，我们必须高度重视，采取更加有力的措施切实加以解决。

　　二、2026年经济社会发展计划安排建议

　　2026年是实施“十五五”规划的开局之年，我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东、广州系列重要讲话和重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展。我们将紧紧围绕“现代活力核”战略定位，以全面深化改革开放为根本动力，以科技创新引领现代化产业体系建设，以广州东部中心、环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设驱动，以深入实施“百千万工程”促进城乡区域协调发展，奋力开创增城高质量发展新局面。

　　为实现各项发展预期目标，建议重点抓好六个方面工作：

　　（一）加快激活内需新动力。坚持把扩大内需作为激活经济发展活力的重要抓手，促进投资与消费良性互动。以高质量供给创造有效需求。深入实施提振消费专项行动，打造消费新增长点，扩围实施“两新”政策，用好新一轮“消费品以旧换新”政策，持续提振汽车、家电、家装等消费。有序推进广州东部枢纽商圈等3个商圈建设，建设新增乐益广场等一批商业综合体，做旺羊城夜市先行区。促进农文旅体商深度融合，举办2026年环南昆山—罗浮山引领区（广州）乡村村晚等活动。房地产市场稳健发展。优化宅地供应结构，合理规划推出新楼盘建设“好房子”，抓好3宗278亩住宅用地出让，加强润新华园、南香雅居、云栖江麓等房地产项目建设和推介，满足刚需和改善性住房需求。提升重点片区的物业、商业、教育等优质配套服务。持续提高投资效益。完善“要素跟着项目走、项目跟着规划走”机制，提高项目储备度、成熟度。着力加大产业投资力度，力促众山新材料、袋鼠妈妈等19个年度投资超亿元产业项目动工，加快30个年度投资计划超亿元项目建设，支持312个项目开展设备更新或技术改造。加快“两新两重”项目的谋划储备，全力争取上级财政资金、特别国债、新增债券等资金支持。加大“投资于人”力度，加强教育、医疗、养老等配套设施投资。

　　（二）全面释放产业发展新动能。加快建设“12613”现代化产业体系，培育以高新技术、高附加值、高效益为特征的产业新动能。着力加强产业培育。注重项目招商引资、在建项目投产、投产项目达产的闭环管理。全年计划新招商亿元以上产业项目100个，力争35个产业项目新竣工。支持中微、众山、增芯、顺科、袋鼠妈妈等龙头企业产业链整合，推动向上下游拓展。擦亮“新塘牛仔”品牌，加速向高附加值环节攀升。支持广汽本田开拓新能源车领域，提升北汽产能利用率。着力释放服务业潜力。主动建设广州服务业开放试点，培育壮大服务业规模，力争规上其他营利性服务业全年增长20%左右。围绕产业链部署服务链，大力发展信息服务、研发设计、检验检测、商务服务、仓储物流等优势生产性服务业。顺应扩内需和消费转型趋势，支持教育、养老、文旅、康养、体育等生活性服务业提速发展。着力推进产业园区提质增效。持续打造“万亩千亿”平台，坚持产业园区化、园区专业化的思路，加快增城开发区核心区和专业园区提质发展，争取更多省级经济管理权限，提升对外开放水平，打造绿色低碳园区标杆。通过低效用地盘活、“工改工”等方式提升土地集约利用效率，支持万洋科技城、专精特新产业园等载体招商，加快特色化专业产业园区谋划建设，争取全年出让产业用地3440亩。

　　（三）激活改革创新开放新活力。聚焦重点领域和关键环节，破解体制机制障碍。深化重点领域改革。大力推进粤港澳大湾区内地九市要素市场化配置综合改革试点任务，围绕土地等六种要素改革，推出区级要素市场改革清单。深化营商环境改革，推广智能登记，拓展“一件事”主题服务范围；完善涉企全生命周期服务，优化“企呼我应、增心服务”平台功能，推动政策精准直达、诉求高效办理；推行更高效的包容审慎监管，全面推进“综合查一次”“一码联查”，最大限度减少对企业正常经营的干扰。促进产业科技互促双强。支持暨南大学、湖大研究院、电子五所等高校院所与企业合作开展技术攻关，深化侨梦苑“一苑多区”建设，力争新引进创新创业项目超100个，支持企业建设研发机构，力争省级及以上研发机构达到140家以上。稳步推进对外开放。加快外贸综合服务体系建设，建设海关查验“前置”货站，开展“跨境电商+产业带”行动，推动牛仔服装等传统产品通过电商平台出海，力争全年进出口总值同比增长5%。增强广州东部公铁联运枢纽运输效能，扩大中欧、东盟国际班列开行规模，推动跨境电商交付中心一期、国家骨干冷链物流基地建成投入使用，整理产业用地570亩，大力发展枢纽偏好型制造业和生产性服务业。

　　（四）构建城市核心功能新局面。以广州东部中心和环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区规划建设为牵引，持续优化空间、强化功能、提升品质。加快功能品质提升。坚持人口、产业、设施等一体规划，组织实施东部中心公服设施等专项规划。有序开展城市更新、老旧小区改造等工程，年度计划投资80亿元。加强配套设施建设，抓好安全、保障、防洪排涝等19项工程建设。争取广州科教城综合医院、广州外国语学校等工程开工建设，新建700个5G基站、300个新能源充电桩、40公里燃气管道等设施。增强枢纽综合门户功能。完善三大枢纽配套、路网等功能，推进新白广城际开通运营，提速建设广州东至新塘五六线、佛穗莞城际等项目，推进惠增高速等高快路及新槎大桥等跨区路网建设。扎实推进绿美增城生态建设。深入实施“八大工程”，提升森林质量约4万亩，新增四旁绿化1284亩，建设1条绿美古树乡村。积极打造绿色低碳园区，探索开展林业生态价值核算体系试点。打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保增江口、大墩、麒麟咀断面水质年度考核达标。

　　（五）促进城乡发展取得新成效。围绕新型城镇化和乡村全面振兴，锚定实现“五年显著变化”，深入实施“百千万工程”。深化农文旅融合发展。加力实施粮食产量提升行动，提质扩容高标准农田。促进国家丘陵农机研发专项相关熟化应用，加快伏羲农场建设。培育罗氏虾等产业新增长点，确保全国名特优新农产品矩阵扩容。推动正果老街旅游区创建省级旅游休闲街区，正果镇申报省历史文化名镇，何仙姑文化旅游景区一期全面运营，促进“温泉+康养”“体育+旅游”等业态深度融合发展。壮大新型农村集体经济。持续实施提振新型农村集体经济三年行动，以强村富民公司为小切口，大力发展新型农村集体经济，通过强村富民公司发展平台，整合村内资源、资产，提高村集体经济收入。深化乡村职业经理人培育，为新型农村集体经济发展提供坚实人才保障。持续推进农村集体经营性建设用地入市改革，创新“空心村”盘活，健全土地增值收益分配机制。提升镇村建设与治理水平。打好风貌攻坚战，严抓广汕高铁沿线农田风貌改造，打造沿线连片农田景观，加快典型村培育，高标准建设和美乡村。推进基础治理现代化建设，不断拓宽“积分制+”应用场景，完善激励机制，提高村民参与积极性。

　　（六）加强社会治理实现新提升。把造福人民作为根本价值取向，坚持在发展中保障和改善民生。强化就业和社会保障。落实就业优先政策，开展“留下来”就业专项行动，统筹做好重点群体就业服务，全年计划新增城镇就业2万人次，转移农村劳动力就业6000人。筹集保障性租赁住房2500套。实施学校扩容提质工程，深入推进集团化办学帮扶，实现资源共享、优势互补。提升医疗水平，力争新增医疗床位200张。推进“一街镇一普惠”婴幼儿照护服务圈建设，加大养老服务供给，发展银发经济。完善分层分类社会救助体系。提升城市治理现代化水平。以绣花功夫持续深入加强城市治理，高标准做好市容环境综合整治，创新应用大数据、大算力、大模型等赋能城市治理，提升“增智管”城市运行管理中枢效能。健全完善多元主体参与城市治理的引导激励机制，鼓励动员广大市民自治共管、市场主体积极参与、社会组织协同治理，深化法治增城建设，创新社会治理实践探索。筑牢安全发展屏障。统筹防范化解财政运行、房地产、金融、安全生产等领域重大风险。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范重特大事故发生。优化完善捍卫政治安全、维护社会稳定、公共安全治理“三大体系”，常态化开展扫黑除恶斗争，强化未成年人违法犯罪、电信网络诈骗、道路交通安全隐患等重点领域专项治理。同时，扎实做好文化事业建设、退役军人服务保障、国防动员、武装、人民防空、海防打私、侨务外事、对台事务、民族宗教、文史档案、气象、保密、供销、地方志、工青妇、残疾人等各项工作，确保社会大局稳定。