二十届中央纪委四次全会强调,要持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题,系统性整治民生领域突出问题,持续深化农村集体“三资”管理等方面突出问题治理。仙村镇纪委立足职责定位,紧盯农村集体资产租赁管理不规范、租金应收未收等群众关切的痛点难点,以查办案件为切入点,打出“排查+整改+建制”组合拳,全面开展集体资产租赁性合同专项清查与租金清收行动,切实守牢集体“家底子”、守护群众“钱袋子”。
以案拓面拉网排查,精准锁定问题病灶
镇纪委在梳理查办案件时发现,涉农村集体“三资”案件暴露出合同管理漏洞、租金拖欠等共性问题,直接造成集体资产流失。为从源头破解问题,镇纪委牵头组建由财会专业人员构成的租赁合同清查小组,明确将全镇农村集体经济组织 1465 份在效租赁合同纳入排查范围。
排查工作坚持人工核查与数据赋能双轮驱动,通过实地走访核验、账目凭证查阅、沟通谈话核实等方式开展全面清查;同时从农村集体“三资”管理服务平台导出合同数据,开展横向、纵向双维比对,通过“对照合同文本查条款合规性、对照资金流水查租金收缴率、对照举报投诉查潜在问题”的“三对照”工作法,精准识别逾期未缴、擅自减免、价格明显偏低等异常情况。
针对排查发现的问题,镇纪委按照资产类别、出租时间、拖欠原因等,分门别类建立“应收未收合同”“超长期合同”“未办理终止手续、信息不全合同”三类台账,最终锁定139份问题合同,其中应收未收合同29份,为后续精准整改奠定坚实基础。
督办攻坚靶向整改,全力追回拖欠租金
为推动问题整改落地见效,镇纪委将问题台账转化为“责任清单、任务清单、措施清单”,构建“纪委督促、部门指导、村级落实”三级联动机制。通过向职能部门发送提醒函和监察建议书,向涉租金拖欠问题的村社下发工作提醒;综合事务组强化业务指导,代理会计精准核算拖欠金额与年限;村支书履行第一责任人职责,牵头对接租户协商;司法所及驻村律师提供全程法律支持,形成多方协同的追收合力。
同时,打出“警示教育+业务培训”组合拳,结合查处的典型案例为175名村社干部开展专题警示教育,深入解读纪法规定;围绕合同管理等重点内容开展业务培训,切实提升村社干部的纪法意识和履职能力。定期组织推进会掌握整改进度,及时协调解决难点问题,对履职不力的干部严肃追责问责,3月以来共给予党内警告2人次,开展谈话提醒8人次。
针对不同类型的问题合同分类施策,对无争议、故意拖欠的,通过司法途径强力追缴;对因历史原因确实无法追缴的,指导村社按程序召开会议表决免租并公示。目前,139份问题合同已全部完成整改,29份应收未收合同涉及的571739.07元租金全额追回,有效充实了集体收入,为村社开展生产经营、服务村民提供了坚实的经济支撑。
建章立制长效护航,筑牢资产监管防线
为巩固整治成效,镇纪委坚持“当下改”与“长久立”相结合,督促职能部门完善制度机制,堵塞监管漏洞。推动制定《仙村镇村社租金规范管理制度》,明确租金缴纳程序、时限及逾期催缴、司法追讨等处置措施;督促严格落实《仙村镇农村集体经济合同规范管理工作指引(试行)》,全面推广使用统一的租赁合同文本模板,明确租金标准、支付方式等核心条款,界定出租方和承租方的权利义务,从源头规范合同签订与履行。
充分发挥村级纪检监察联络站、村务监督委员会的“前哨”作用,明确监督职责,常态化开展业务培训,指导联络站对村社合同管理情况进行全程跟踪监督。健全交叉检查机制,完善村集体合同管理监督清单,每季度组织开展交叉检查并定期报告情况;依托农村集体“三资”交易平台、下访走访等渠道,畅通群众监督渠道,构建“上下联动、群众参与”的立体监督格局。
建立健全信息互通、联合督查、线索移交、督促整改等部门联动工作机制,对“三资”领域违纪违法问题坚持“零容忍”。用好典型案例开展警示教育,推动“查处一案、警示一片、治理一域”;将集体资产交易、合同规范管理纳入村“两委”班子及成员年度考核内容,以常态化考核倒逼责任落实,切实管好、用好集体资产,让群众的“钱袋子”越鼓越实。