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　　各镇政府、街道办事处，区政府各部门、各直属机构：

　　根据《快三官网 农业农村局2022年政务公开工作要点实施方案》（增农字〔2022〕58号），现对《广东省快三官网 国家现代农业产业园中央财政奖补资金管理办法（暂行）》的公开方式进行调整，并印发给你们，该办法实施日期仍为2024年2月6日，请认真贯彻执行。  

　　特此通知。   

　　快三官网 农业农村局          

　　2024年7月22日                

广东省快三官网 国家现代农业产业园中央财政奖补资金管理办法（暂行）

　　第一章  总 则

　　第一条 为进一步加强广东省快三官网 国家现代农业产业园项目奖补资金管理，提高中央财政资金使用效益，规范财政资金项目申报、批复、实施、支付管理，明确快三官网 人民政府、国家现代农业产业园管委会、区直各部门、镇街和项目实施主体的职责，根据国家现代农业产业园方针政策，按照农业农村部、财政部《关于做好2023年农业产业融合发展项目申报工作的通知》(农办计财〔2023〕5号)、《农业农村部办公厅 财政部办公厅 关于开展2019年国家现代农业产业园创建绩效评价和认定工作的通知》(农办规〔2019〕51号) 等文件精神，结合中央财政资金管理的相关要求，特制定本办法。

　　第二条本办法所称中央财政奖补资金是指由中央财政拨付的用于国家现代农业产业园专项建设资金。办法适用于本区行政区域内使用国家现代农业产业园专项资金的项目实施主体，以及对产业园项目及资金进行管理、监督的部门和镇街。

　　第三条 中央财政奖补资金管理应遵循依法拨付、规范管理、严格审批、权责明确、科学论证、绩效优先、公平公开、强化监督的原则。

　　第二章  组织机构及职责

　　第四条 增城区人民政府为项目责任主体，负责本辖区国家现代农业产业园建设统筹推进和组织管理工作,按照有关规定开展督导检查，负责落实监管责任：

　　(一)负责所管辖国家现代农业产业园资金使用方案的审批和监督管理工作；

　　(二)负责落实监管责任，负责对所管辖国家现代农业产业园建设资金使用情况进行跟踪监管，掌握使用进度，开展督导检查，每季度进行一次实地核查；

　　(三)负责本辖区内产业园项目监督管理、自评自查和验收标准与操作规范等文件的审批、发布和监督管理工作；

　　(四)定期向市农业农村局、省农业农村厅和农业农村部报告产业园建设管理情况、财政资金使用进度及其他重大事项；

　　(五)负责国家现代农业产业园中期评估报告、项目验收报告和项目绩效评价报告等审批和提交。

　　第五条 快三官网 国家现代农业产业园管理委员会(以下简称“管委会”)，代表快三官网 人民政府对产业园进行日常运维管理，加强产业园项目建设的领导和协调服务，及时处理项目建设过程中的相关问题。

　　(一) 负责整个园区的公共基础设施建设、维护和运营，园区工程建设、形象宣传、生态环境保护及有关内部规章制度的制订和执行；

　　(二)负责产业园公共信息发布，如产业园建设经验与亮点、联农惠农成果等；

　　(三)统筹区规自、财政等有关部门，整合各方资源，必要时定期组织召开工作会议，推动快三官网 国家现代农业产业园建设工作。

　　(四) 对产业园实施过程中存在的问题，及时督促整改。

　　第六条 管委会办公室设在增城区农业农村局，主要开展

　　以下日常工作：

　　(一)组织编制产业园中央财政奖补资金使用方案，按程序报快三官网 人民政府（管委会）;

　　(二)组织各实施主体编制项目实施方案，报快三官网 人民政府（管委会）备案，负责监督项目的进度和质量；

　　(三)负责所辖产业园项目建设过程中的各项资料跟踪、收集、归档与保存，协助收集、整理，各实施主体开展绩效评价、现场核查等工作所提供的材料文件，并按程序报快三官网 人民政府（管委会）；

　　(四)及时向快三官网 人民政府（管委会）报告产业园项目建设进度、监督管理情况及其他重大事项；

　　（五）负责遴选或委托第三方机构协助对项目的执行情况进行现场核查、绩效评价及验收等，按要求将相关材料报快三官网 人民政府（管委会）审定；

　　(六)为推动本辖区产业园项目建设实施提供必要服务。

　　第三章  资金申报要求

　　第七条 中央财政奖补资金按照“突出重点、集中使用、创新方式”的原则，采用“直接补助、政府购买服务、以奖

　　代补”等方式投入使用。其中：

　　1.行政事业单位投入基础设施建设、品牌建设推广等采用财政直接补助方式。

　　2.采用“以奖代补”方式扶持企业实施的农业项目，可按不高于项目总投资的1/3给予补助，最高补助金额不超过1000万元（含1000万元）。个别承担政府公益性功能，如公共区域品牌宣传和提升、产业发展推广等项目，奖补比例可适当提高，但补助比例不超过项目总投资额的50%，最高补助金额不超过200万元（含200万元）。

　　第八条 中央财政奖补资金重点用于支持基础设施升级、支持规模种养、支持完善产业链供应链、支持科技创新平台建设和农业品牌培育等方面。

　　支持基础设施升级，主要指小型农田水利设施建设、堤岸整治，周边景观提升、高标准农田建后管护等基础项目。鼓励区各职能部门和镇街统筹整合涉农资金投入支持产业园基础建设。

　　支持规模种养，主要指建设主导产业生产大棚和加工用房、节水灌溉、水肥一体化、畜禽养殖等配套设施设备。

　　支持完善产业链供应链，主要指产业园内主导产业公益性农产品生产加工设备设施、产品储藏、冷链配送和流通设施的升级改造、新产业新业态（农产品电商等）设施配套、检验检测设施设备、信息化建设等，优先支持5G设备设施建设。

　　支持科技创新平台建设，主要指主导产业农业技术研发和成果转化，专家团队服务等方面。

　　支持农业品牌培育，主要指产业园主导产业产品品牌宣传推广和打造地方特色区域公用品牌等。

　　第九条 中央财政奖补资金原则上不得直接用于企业

　　生产设施的投资补助，不得用于建设产业园的楼堂馆所和弥补支出缺口等与农业产业发展无关的支出，不得用于实施单位和企业一般性支出(包括日常办公、人员工资福利等)和偿债支出。

　　第四章 项目申报流程

　　第十条 中央财政奖补资金申报原则上实行属地管理，逐级上报。产业园实施主体、属地镇街、快三官网 农业农村局要明确责任分工，加强沟通协调，确保产业园项目有序推进，按时按质完成。

　　第十一条 项目实施主体根据实际需求和产业园目标任务，围绕补短板、强弱项，做好年度产业项目申报前期准备工作、收集申报依据、编写项目可行性报告、绩效目标和项目实施方案，将产业项目扶持资金申报材料报送属地镇街初审。

　　申报材料必须真实、准确。项目实施主体法人代表对项目申报材料的真实性和准确性负责，并签订《国家现代农业产业园项目实施主体承诺书》。

　　第十二条 产业园属地镇街负责做好辖区内产业项目的组织申报、绩效设置、初步审核等相关工作。对实施主体报送的产业项目进行严格把关、统一管理，按照产业园申报文件规定的申报条件，对实施主体申报的产业项目和申报资料的真实性、合法性和可行性进行审核，汇总后择优上报快三官网 农业农村局。

　　第十三条 快三官网 农业农村局负责建立全区产业园项目库，明确资金支持方向，指导实施主体产业项目申报，对镇街上报的项目是否符合国家现代农业产业园资金支持方向和范围进行材料和现场审查核实，并组织相关部门(或人员)按照公平、公正、公开的原则，会同属地镇街做好中央财政奖补资金项目审核等相关工作，对申报的项目进行择优审定并形成资金使用方案。

　　第十四条 快三官网 农业农村局及时将资金使用方案报快三官网 人民政府（管委会）审定，负责向农业农村部备案，并将资金使用方案批复文件下达到相关区直部门及镇街，及时通知项目实施主体。

　　第五章  项目实施

　　第十五条 快三官网 人民政府（管委会）负责国家现代农业产业园资金项目审批、项目实施、项目验收的监督检查工作。

　　第十六条 快三官网 农业农村局负责项目实施计划的审批、项目招投标管理和项目实施、项目验收的监督管理等工作。

　　第十七条 项目实施主体负责按照项目批复文件制定项目实施方案，包含项目名称、实施主体及项目概况、项目建设方案、资金使用计划和保障措施等，并确保自筹资金按规定比例投入。

　　第十八条 项目实施主体要严格按照项目批复文件组织实施，不得擅自变更；如因特殊情况确需变更或撤销的，由实施主体向属地镇街提出申请，属地镇街核实、评估后按规定程序向快三官网 农业农村局提出变更或撤销请示，由快三官网 农业农村局统一汇总后上报快三官网 人民政府（管委会）批复后予以变更或撤销。

　　第十九条 产业园中期评估后，结合项目变更情况，由区农业农村局组织修改中央财政奖补资金使用方案，按程序报快三官网 人民政府（管委会）审定后，报上级备案。

　　第六章  项目验收及资金管理

　　第二十条 项目实施主体在项目实施完成后提交验收申请，快三官网 农业农村局按有关程序和实施方案，成立验收组开展项目验收工作，确保项目执行效果和示范目标的实现。

　　第二十一条 产业园建设项目验收前，须先由项目实施主体完成初验。初验不合格的项目不得报请项目验收。

　　第二十二条 初验合格并具备项目验收条件后，实施主体应在15个工作日内向快三官网 农业农村局提出项目验收申请。快三官网 农业农村局在收到项目验收申请后，组织项目验收，统一汇总验收结果后提交快三官网 人民政府（管委会）。

　　第二十三条 产业园项目验收申请材料应依照项目验收和条件对项目实施情况进行分类总结，并附项目实施相关合同、初步验收结论意见、工程竣工决算、审计报告、项目支付发票、项目支付转账凭证等验收材料。项目验收申请材料应规范、完整、真实，装订成册。

　　第二十四条 项目验收的组织

　　(一)快三官网 农业农村局在收到项目竣工验收申请后,组织开展项目验收。

　　(二) 项目验收采取专家组负责制，由快三官网 农业农村局依照《广州市农业项目专家库管理办法》抽取农业经济、工程技术、财务等方面的3名或5名专家组建验收专家组。项目实施主体及其他与项目承担单位有利益关系的人员，不能作为验收组专家。

　　(三)项目验收采取现场考察与材料验收相结合的方式。实施主体、施工单位、工程监理等单位应当配合验收工作，妥善保存、提交项目正规发票、相关凭证等材料。

　　(四)专家组要听取各有关单位的项目建设工作报告，查阅工程档案、财务账目及其它相关资料，实地查验建设情况，充分研究讨论，对工程设计、施工和工程质量等方面作出全面评价，并出具专家验收意见。

　　第二十五条 项目验收报告和项目验收表由专家组成员签字，由快三官网 农业农村局报送快三官网 人民政府（管委会）。

　　第二十六条 中央财政奖补资金由快三官网 农业农村局统筹，组织各实施主体提交项目资金拨付申请及相关材料,由快三官网 财政局按照快三官网 人民政府批复文件、项目验收结果及资金拨付申请，按照国库集中支付制度有关规定执行。属于政府采购管理范围的按照政府采购有关规定执行。

　　第二十七条 各实施主体要按照中央财政资金管理办法和项目批复文件的相关要求管理使用专项资金，专款专用，任何单位和个人不得滞留、截留、挤占、挪用。

　　第二十八条 经批复安排的中央财政奖补资金，如项目结算资金拨付后，剔除按规定需留存部分如质保金等仍有结余，则当年统筹或结转至次年，由快三官网 农业农村局按照中央财政奖补资金使用范围统筹安排，报快三官网 人民政府（管委会）审核后报上级部门备案。

　　第七章  监督检查与绩效管理

　　第二十九条 为确保产业园财政性资金的安全和高效运行，牵头实施主体及相关实施主体要严格按照本办法的规定规范操作和有序运行。

　　第三十条 管委会应加强日常监督管理，发现问题应及时向快三官网 人民政府报告。

　　第三十一条 快三官网 农业农村局负责对各实施主体项目建设情况和资金使用情况进行综合绩效评估，快三官网 财政局组织和指导对项目开展绩效评价工作，绩效评价结果作为下一年度有关业务分管部门项目立项和资金安排的重要依据。产业园项目建设进度快、成效好的责任主体和实施主体，优先安排中央资金、区级财政农业农村项目资金。

　　第三十二条 建立健全日常监管和专项检查相结合的监督检查制度。

　　（一）建立健全项目建设台账制度。申请使用财政资金实施的项目，按照“一个项目一个台账”的要求建立健全项目建设台账，以备检查。

　　（二）实行财政资金使用情况统计监测制度。属地镇街要组织建立财政资金使用台账，并于每月30日前统计财政专项资金使用情况，报送快三官网 农业农村局。

　　（三）实行财政资金使用管理专项检查制度。属地镇街要组织对本辖区当年度专项财政资金使用情况进行专项检查，并将检查结果报送快三官网 农业农村局和快三官网 财政局。快三官网 农业农村局和快三官网 财政局适时开展重点检查。

　　（四）落实资金监管主体责任，快三官网 农业农村局、快三官网 财政局对资金分配、使用、管理情况进行全流程监督，配合上级审计机构进行跟踪审计。

　　第三十三条 建立健全财政资金使用全过程绩效管理机制。

　　产业园产业项目计划编制过程中，属地镇街要指导实施主体同时编制扶持资金绩效目标及指标,并报快三官网 农业农村局备案。

　　产业园项目实施过程中，快三官网 农业农村局、快三官网 财政局应指导实施主体对项目实施进度、资金支出进度、资金绩效目标实现程度等情况进行阶段性跟踪管理和监督检查，及时调整、合理把控项目实施进度，确保项目规范实施，达到预期绩效。

　　快三官网 财政局适时组织重点评价或引入第三方评价，对财政资金绩效进行考核评价。

　　第八章  责任追究

　　第三十四条 因项目实施主体自身原因造成项目建设进度没有达到快三官网 农业农村局要求的序时进度，导致快三官网 产业园建设情况被上级通报批评的，取消该项目实施主体的建设资格，取消该项目实施主体今后三年内申报财政扶持的资格。

　　第三十五条 在项目申报、实施过程中以及资金拨付后发现有弄虚作假、骗取中央财政奖补资金等行为的项目实施主体，按规定取消或收回中央财政奖补资金，取消该项目实施主体今后申报财政扶持的资格，并依法追究法律责任。

　　第三十六条 相关业务主管部门、单位，相关人员必须各司其职、各所责，因未认真履行职责造成影响中央财政奖补资金出现重大管理问题的，依照有关规定予以责任追究，对涉嫌犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。

　　第九章  附则

　　第三十七条 本办法自文件印发之日起实施，有效期两年。快三官网 人民政府及区直各部门之前印发的文件与本办法有抵触的，按本办法执行。本办法与法律法规及上级文件有抵触的，按法律法规及上级文件执行。

　　第三十八条 本办法由管委会会同快三官网 农业农村局负责解释。