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　　噪声污染越来越成为群众广泛关注的问题，信访投诉量已位居前列。广州市生态环境局增城分局（以下简称“增城分局”）积极回应人民群众关切，切实维护群众声环境权益，不断提升群众对宁静环境的获得感。

　　一、基本案情

　　（一）线索来源

　　今年以来，增城分局和辖区镇街多次接到群众信访投诉，反映某公司噪声扰民。增城分局随即对该公司进行调查取证，并委托有资质单位开展工业企业厂界环境噪声监测。检测报告结果显示，该公司昼间和夜间生产噪声均超标。增城分局依法立案查处，责令改正并拟处罚款约11万元。

　　（二）调查评估

　　该公司收到处罚告知书后，积极采取措施进行改正，按要求作出守法承诺，并主动配合生态环境损害赔偿工作。增城分局经研究，与该公司协商共同委托三名专家开展生态环境损害简易鉴定评估。2026年7月15日出具的专家意见显示，超过噪声排放标准排放工业噪声造成的生态环境损害数额为5000余元。

　　（三）磋商情况

　　2026年8月，增城分局与涉案公司进行磋商并就以下内容达成赔偿协议：一是赔付生态环境损害价值；二是赔付鉴定评估费等合理支出费用；三是以补植复绿、认购碳普惠减排量等形式进行替代修复。

　　（四）处罚情况

　　鉴于涉案公司及时纠正违法行为，主动参与生态环境损害赔偿磋商并愿意积极履行损害赔偿责任，增城分局依据省市自由裁量权相关规定，决定对该公司予以从轻处罚。

　　二、启示意义

　　（一）一案双查，解决群众身边“小污染、大烦恼”

　　本案为广州市首宗违法排放噪声生态环境损害赔偿案。增城分局以信访投诉线索筛查为抓手，对群众反映强烈的噪声扰民问题开展行政执法和生态环境损害赔偿。在依法作出行政处罚的同时，推动涉案企业积极整改，并对违法行为造成的生态环境损害承担替代修复责任，推动噪声扰民问题实质化解，还群众以宁静，切实践行“生态为民”理念。

　　（二）技术护航，精准定损索赔

　　针对噪声损害鉴定评估尚无国家、省级标准的生态环境损害鉴定评估技术难点，专家参考《深圳市建筑施工噪声污染损害数额计算推荐方法》及相关案例，从噪声污染单位治理成本、噪声污染持续时间、受体敏感系数、环境功能系数等方面科学评估超标排放噪声造成的生态环境损害，为后续索赔修复打下坚实基础。

　　（三）磋商前置，按下案件办理“加速键”

　　本案中，增城分局通过预磋商引导涉案企业积极参与案件生态环境损害调查，与涉案企业共同委托专家出具专家意见，一方面增强涉案企业对专家意见的接受度，为后续磋商奠定基石；另一方面免除垫付鉴定评估费用的流程和负担，加快案件办理进程。

　　（四）宽严相济，激发主动履责“内动力”

　　在案件办理过程中，增城分局坚持“惩教结合、宽严相济”的执法理念。对于当事人主动开展整改，并积极配合生态环境损害赔偿调查、磋商，及时履行赔偿协议和承担生态环境修复责任的，增城分局依法将其作为从轻、减轻或免予处罚的重要考量因素，引导企业从“被动受罚”向“主动担责”转变。既彰显了生态环境执法的“温度”，又有效提升了企业履行损害赔偿责任的积极性，实现法律效果、社会效果与生态效果的有机统一。

　　良好生态环境是最普惠的民生福祉。下一步，增城分局将以案件办理为契机，深入贯彻落实《中华人民共和国生态环境法典》关于多元化解噪声、油烟、异味扰民问题的规定，通过高质量办理行政执法案件和生态环境损害赔偿案件，解决群众身边突出生态环境问题，让绿色发展成果更多更公平惠及人民群众。