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　　专家：顾益康，广东省“百千万工程”智库专家、浙江省委高质量发展建设共同富裕示范区专家咨询委委员；唐丽霞，中国农业大学国际发展与全球农业学院副院长、教授；吴志才，华南理工大学旅游发展与规划研究院院长、教授，广东省“百千万工程”专家智库首批专家委员，快三官网 “百千万工程”专家智库成员。

　　一、顾益康：创新乡村片区化组团，探索组建“强团公司”

　　乡村片区组团的涵义是若干区位相邻、资源相近、产业相关、文化相融的若干村庄联合起来，整体推进乡村全面振兴。其现阶段表现为乡村联合体，彼此之间存在利益纽带。未来将走向乡村共同体，即人居环境、产业链群、公共服务、文化传承体系健全、功能完整，全面发展、互融共生的乡村新社区，彼此之间存在利益、情感双重纽带。

　　引导乡村片区组团应重点把握好以下四个环节。一是坚持前提条件：区位相邻、资源相近、产业相关、文化相融。二是把握规模适度：以人居环境、产业链群、公共服务体系健全、功能完整为度，主要体现联合体的共同利益；以人文底蕴同质、相融的文化圈为限，主要体现共同体的共同情感。三是建好联合组织：各村两委班子有关成员对等参加、乡镇党政指导组织外部指导，既要防止行政化，如成为乡镇党政的延伸治理机构，也要防止层级化，如成为介于镇村的一级治理主体。四是建立治理体制：坚持村级治理的主体地位，明确组团治理为村级治理的联合治理，建立以各村一致决策为基础的组团重大决策机制；建立组团治理的组织架构，建立组团理事会、监事会和理事会下辖的若干运行机构和乡村运营公司；确立组团治理的基本原则，明确组团各成员村合理分享经济利益、合法享有治理权利为基本原则；构建双层治理的委代机制，村级与组团就委托代理的治理事务、职能建立权责利关系。

　　如何更好推进乡村片区化组团式发展？顾益康认为，需要建构一种利益机制——不仅体现内在的激励约束，而且具有正向的外部性，从而实现优势互补、互利共赢。为了在农村集体经济组织和市场化运营之间形成“防火墙”，同时又能适应乡村社区从封闭运行到开放经营的趋势，可组建有限合伙的“强团公司”。

　　他指出，共同富裕是宜居宜业和美乡村的本质特征，是乡村片区化组团式发展的初心、目标所在。因此，根据每个组团的实际情况，结合市场需求变化，因地制宜设计共富模式，才能真正引导大家积极参与组团式发展。

　　一要从“组织”上解决“依靠谁”的问题。为了解决乡村经营人才严重不足的难题，目前各地纷纷对外张榜招聘，引进外来人才。与此同时，必须从稳定和可持续发展出发，在引进外来团队的情况下，注重配备一定比例的本地人才，在工作中创造条件培养其成长。

　　二要从“股权”设计上解决“为了谁”的问题。由于“强团公司”的经营涉及多个乡村的资源和资产，为了确保村集体资产和资源不受损失，并且能够享受到共富经营的成果，也可考虑“强团公司”100%由村集体投资入股，组建成平台式的一级运营公司；二级公司则可完全开放，与社会力量合股组建，相当于项目公司。

　　三要从“联农带农”上解决“惠及谁”的问题。要鼓励“强团公司”在租用农民土地、闲置农房时，做到就地就近聘请用工为主，让农民群众能做到在家门口充分就业。在与社会力量合作时，要通过保底租金与收益分成相结合的办法，让村集体能够通过股份纽带，将村集体发展与社会资本发展深度绑定，而不是简单地“一脚踢”，一租了之。

　　二、唐丽霞：常态化帮扶成长期制度安排，更依赖产业和就业

　　谈及常态化帮扶面临的现实挑战，唐丽霞认为，与脱贫攻坚阶段集中投入不同，要提升常态化帮扶的可持续性、减弱帮扶对象依赖心理，未来的帮扶工作将更加强调增强帮扶对象的自我发展能力，更加依赖产业和就业两大路径，更加突出市场机制的作用。

　　但从现实情况看，一方面，市场经济本身存在一定风险；另一方面，需要帮扶的人群在年龄结构、受教育水平和技能储备等方面相对弱势。随着现代农业、农文旅融合等新业态不断发展，相关产业的准入门槛持续提高，这部分人群在产业和就业上的“可进入性”仍需重点关注。

　　在影响脱贫稳定性的风险因素方面，唐丽霞认为，大病支出、自然灾害和地质灾害仍是主要变量。尤其是疾病带来的高额自付费用，可能对部分低收入家庭形成冲击，这也要求在强化开发式帮扶的同时，持续夯实社会救助和基本保障底座。

　　她表示，总体来看，我国防止返贫致贫的制度框架已经较为完备，进入常态化阶段后，关键在于进一步提高政策的精准性和协同性，通过制度化运行守牢底线的同时，通过提升帮扶对象自我发展能力，增强常态化帮扶可持续性，为乡村全面振兴奠定更加稳固的基础。

　　三、吴志才：以“小而美”突围，走出农文旅融合新路径

　　吴志才指出，在不少地方，乡村旅游仍存在同质化发展、本地参与度低、有“流量”缺“留量”、依赖假日客流等共性问题。这些问题本质上都指向发展质量不足。要摆脱低水平竞争，关键是提升游客体验，注重品质化、差异化。而在这一过程中，“小而美”文旅业态发挥着独特优势。

　　“它的核心就在于‘精品’‘特色’。”吴志才进一步阐释，这一类文旅业态具有投资风险较低、聚焦细分市场、体验感强、社区参与度较高等特点。在乡村旅游提档升级和乡村振兴中，有利于集聚返乡人才、激活闲置资源、促进打造沉浸式乡村体验，从而提升乡村旅游品质。

　　他表示，广东文旅和消费潜力巨大，为乡村旅游提档升级和乡村消费扩容提供了广阔的发展空间。一是“市场大”，粤港澳大湾区城市群拥有强劲的消费能力与短途休闲需求；二是“文化特”，广府、潮汕、客家、雷州等多元文化并存，非遗、民俗、美食等可体验性强；三是“产业实”，珠三角制造业、文旅创意人才等可为乡村消费场景提供产品、技术、运营等支持。

　　他进一步指出，乡村旅游提档升级与乡村消费扩容提质，应往精品化、融合化、体验化、数字化“四化”以及新场景、新业态、新模式“三新”方向发展。与此同时，做好“三力协同”——政府层面打好文旅、农业、土地、金融等政策“组合拳”；市场层面引导专业运营机构、投资主体参与项目建设和运营；民间层面激发返乡创业人才、本地村民等多元主体积极参与，形成共建共享的良好格局。

　　而文旅业态如何破解低端化、同质化难题，真正扎根乡村并形成可持续发展模式？吴志才提出三个关键发力点。一是挖掘本地文化，如传统工艺、民俗节庆等，以创意将其转化为可体验、可消费的产品；二是加强共建共享，通过合作社、股权合作、就业培训等方式，让村民成为参与者、受益者；三是加强运营管理，引进或培育运营团队，关注场景营造、内容植入、品牌打造与片区化联动发展。

　　随着农文旅融合不断深化，广东乡村文旅产业正迎来转型升级，也将对乡村产业形态和发展方式带来深刻变化。吴志才认为，未来广东乡村文旅和乡村消费领域可能呈现两大趋势。一是城乡双向消费循环，从传统的“农村→城市”单向输出转变为双循环，乡村成为城市居民“第二生活空间”，同时乡村特色产品通过电商、社群营销进入城市家庭；二是乡村文化认知重构，乡村从“农产输出”到“文化价值传播”，通过数字平台向世界展示乡村新气象、新生活，赋能非遗IP打造、乡村文旅品牌与乡村旅居新场景建设。